Města a obce: Jak se nedostat do rozporu se zákonem při zadávání veřejné zakázky

Podpora z fondů EU je rozdělována prostřednictvím operačních programů. Jedním z nich je OP Zaměstnanost (OPZ), jehož řídicím orgánem je Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR (MPSV).

Řídicí orgán Operačního programu Zaměstnanost upozorňuje příjemce na ustanovení § 4b zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, které stanoví:

„Obchodní společnost, ve které veřejný funkcionář uvedený v § 2 odst. 1 písm. c) nebo jím ovládaná osoba vlastní podíl představující alespoň 25 % účasti společníka v obchodní společnosti, se nesmí účastnit zadávacích řízení podle zákona upravujícího zadávání veřejných zakázek jako účastník nebo poddodavatel, prostřednictvím kterého dodavatel prokazuje kvalifikaci. Zadavatel je povinen takovou obchodní společnost vyloučit ze zadávacího řízení. Zadavatel nesmí obchodní společnosti uvedené ve větě první zadat veřejnou zakázku malého rozsahu, takové jednání je neplatné.“

Veřejnou zakázkou je podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zakázka, která je zadávána z veřejných prostředků, tedy:

• veřejnou správou (organizačními složkami státu, Českou národní bankou, státními příspěvkovými organizacemi, územními samosprávnými celky či jejich příspěvkovými organizacemi, jinými právnickými osobami založenými či zřízenými za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu, které nemají průmyslovou nebo obchodní povahu nebo převážně financovanými či ovládanými veřejným zadavatelem) – tento případ je relevantní pro příjemce dotací z OPZ, kteří jsou subjekty veřejného práva.
• subjekty soukromého práva, pokud se na financování veřejné zakázky použije více než 200 000 000 Kč nebo více než 50 % veřejných prostředků (tzn. prostředků z rozpočtu veřejného zadavatele nebo z rozpočtu Evropské unie) – tento případ je relevantní pro příjemce dotací z OPZ, kteří nejsou subjekty veřejného práva.

Veřejnou zakázkou malého rozsahu je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší 2 000 000,- Kč (v případě veřejné zakázky na dodávky nebo na služby), resp. 6 000 000,- Kč (v případě veřejné zakázky na stavební práce).

Veřejným funkcionářem dle § 2 odst. 1 písm. c) je „člen vlády nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu, v jehož čele není člen vlády“.

Pokud bude kontrolou zjištěno, že byla veřejná zakázka zadána obchodní společnosti, v níž uvedení veřejní funkcionáři nebo jimi ovládané společnosti měli alespoň 25% obchodní podíl, bude toto posouzeno jako zadání zakázky v rozporu se zákonem. Výdaje, které budou z dotace na takovou veřejnou zakázku vynaloženy, budou posouzeny jako nezpůsobilé v plné výši, a to z důvodu neplatnosti takového jednání.

Proto doporučujeme příjemcům OPZ ověřovat vlastnickou strukturu dodavatelů (včetně poddodavatelů prokazujících kvalifikaci), kteří podávají nabídky do výběrových nebo zadávacích řízení na zadání zakázek spolufinancovaných z projektů OPZ.

K ověření lze využít níže uvedenou tabulku obsahující výčet veřejných funkcí, jichž se uvedené omezení týká, spolu s odkazy na internetové stránky, na nichž lze dohledat, kdo danou veřejnou funkci v době zadávání veřejné zakázky zastává:

Foto: ilustrační/ Pixabay

Máte dotazy či připomínky?

Napištenám,

vaše názory nás zajímají.

Tento portál tvoříme společně.